政策解读：AEO国际互认

一、AEO的起源与概念

“经认证的经营者”（Authorized Economic Operator，简称“AEO”）在世界海关组织（WCO）2005年度制定的《全球贸易安全与便利标准框架》中被定义为“以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商”。

二、在国际贸易中AEO认证的优势

 
高效、统一的供应链标准和程序。
降低查验率。
减少审核文件及其他方面的要求。
为AEO参与者提供有价值的信息。
在贸易中断或提高贸易安全威胁等级期间的相关特别措施。

 
三、国际互认篇

截至目前，中国海关已经与新加坡、韩国、欧盟、中国香港、瑞士、新西兰、以色列、澳大利亚、日本、白俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、乌拉圭、阿联酋、巴西、英国、塞尔维亚、伊朗、乌干达、智利等20个经济体46个国家或地区签署了“经认证的经营者” （AEO）互认安排（协定），互认国家或地区数量居世界首位。

其中，包括19个“一带一路”沿线国家，5个RCEP成员国和13个中东欧国家。中国AEO企业（高级认证企业）对AEO互认国家或地区进出口额约占其进出口总额的60%。

例1：中欧AEO互认便利措施

减少查验或监管有关的风险评估等手续。
安全贸易伙伴身份的承认。
货物优先通关。
贸易连续运行保障机制。

例2：中塞AEO互认便利措施

适用较低的单证审核率。
适用较低的进口货物查验率。
对需要实货检查的货物给予优先查验。
指定海关联络员，负责沟通解决项目成员在通关中遇到的问题。
在国际贸易中断并恢复后优先通关。

 
例3：中智AEO互认便利措施

较低的单证审核率。
降低货物查验率。
对需要查验的货物给予优先查验。
指定海关联络员。
加快通关速度。

 
四、报关单填写注意事项

1、我国企业首先要获取互认国家出口商的AEO编码；我国企业向我国海关申报进口货物时，在报关单“备注栏”填入海关认证的AEO编码。我国海关将AEO编码和系统中互认海关事先自动交换的AEO企业信息进行核对，两者一致的，通关环节自动适用便利措施。

2、我国AEO企业报关单填写要求：

AEO 要用大写英文；
< >应为英文半角；
AEO<FR1234567890>应为15位。

具体通关便利措施的具体内容由双方海关协商，在签署的互认协议/安排中予以明确。有关事项海关总署会发布公告。

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